Выписка из протокола
Общественных обсуждений (в форме общественных слушаний)
материалов «Оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду в
составе материалов комплексного экологического обследования участков Монинского
участкового лесничества Московского лесничества Минобороны России и Горенского
участкового лесничества Ногинского лесничества ГКУ «Мособллес», обосновывающие
придание этой территории правового статуса особо охраняемой природной территории
федерального значения «Национальный парк «Лосиный остров»
1.11.2016 г. Балашиха
Место проведения: Московская область, г. Балашиха, пр. Ленина, д.11.
Дата и время проведения: 1.11.2016 г., 16:00.
Присутствовали:
Заместитель председателя комиссии:
Начальник управления экологии и природопользования Администрации
Городского округа Балашиха – Горячев Альберт Викторович;
Секретарь:
Начальник отдела лесного хозяйства Федерального государственного бюджетного
учреждения «Национальный парк «Лосиный остров» – Новиков Павел Васильевич;
Члены комиссии:
Начальник управления природопользования Министерства экологии и
природопользования Московской области – Черняк Ирина Викторовна;
Главный эксперт отдела охраны окружающей среды управления экологии и
природопользования Администрации Городского округа Балашиха – Алферова
Ирина Александровна;
Начальник отдела архитектуры и градостроительства управления строительного
комплекса Администрации Городского округа Балашиха – Имамаев Камалутдин
Имамаевич;
Заместитель начальника управления — начальник отдела охраны окружающей
среды управления экологии и природопользования Администрации Городского
округа Балашиха – Макарова Алла Петровна;
Начальник отдела природопользования управления экологии и
природопользования Администрации Городского округа Балашиха – Кудрявкина
Мария Игоревна.
Богачев П.С. (заместитель главного инженера — Руководитель мастерской проектов
межевания и геоинформационного мониторинга ГУП МО НИиПИ градостроительства);
представители Общественной палаты и Общественных объединений Городского округа
Балашиха; жители Городского округа Балашиха; представители СМИ.
Выполнение требований по информированию общественности.
Общественные обсуждения проводились на основании постановления Администрации
Городского округа Балашиха от 30.09.2016 № 889/15-ПА, в соответствии с Федеральными
законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической
экспертизе», Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным Приказом
Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от
16.05.2000 №372, Порядком проведения общественных обсуждений объектов
государственной экологической экспертизы на территории Городского округа Балашиха»,
утвержденным Постановлением Администрации Городского округа Балашиха от
27.06.2016 №585/15-ПА и Уставом Городского округа Балашиха Московской области, на
основании обращения от 23.09.2016 №1/03-2748 ФГБУ «Национальный парк «Лосиный
остров».
Информация по материалам общественных обсуждений, представленная
общественности:
Постановление Администрации Городского округа Балашиха о назначении
общественных обсуждений по вышеуказанным материалам от 30.09.2016 г. №889/15-ПА
было размещено в средствах массовой информации:
— на официальном сайте Городского округа Балашиха;
— в местной газете ФАКТ
Материалы были доступны для граждан на официальном сайте Администрации
Городского округа Балашиха http://balashiha.ru/, в управлении экологии и
природопользования Администрации Городского округа Балашиха по адресу: Московская
область, г.Балашиха, ш.Энтузиастов, 37, а также в ФГБУ «Национальный парк «Лосиный
остров» по адресу: 107113, г. Москва, Поперечный просек, д.1 «Г» и на сайте
http://elkisland.ru/ в течении 30 дней в период с 03.10.2016 г. по 01.11.2016 г.
Заказчиком информация о проведении общественных обсуждений (общественных
слушаний) по вышеуказанным материалам доведена до сведения общественности через
средства массовой информации:
На федеральном уровне: газета «Природные ведомости» от 30.09.2016 №6(74);
На региональном уровне: газета «Подмосковье сегодня» от 27.09.2016 №180(3852)
На муниципальном уровне: газета «Факт» от 29.09.2016 №38 (12284);
Повестка дня: Оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду в
составе материалов комплексного экологического обследования участков территории
Монинского участкового лесничества Московского лесничества Минобороны России и
Горенского участкового лесничества Ногинского лесничества ГКУ «Мособллес»,
обосновывающих придание этой территории правового статуса особо охраняемой
природной территории федерального значения – национальный парк «Лосиный остров»
Цель слушаний: изучение общественного мнения и выявления возможного негативного
влияния деятельности на окружающую среду и здоровье населения Городского округа
Балашиха Московской области, а также принятие мер по устранению негативного
влияния, если таковое будет выявлено.
Открытие
Заместитель председателя Комиссии Горячев Альберт Викторович открыл общественные
обсуждения и обратился к присутствующим с вступительным словом, в котором
представил информацию о проекте, а также дал объяснение процедуры общественных
обсуждений.
Главный эксперт отдела охраны окружающей среды управления экологии и
природопользования Администрации Городского округа Балашиха – Алферова Ирина
Александровна представила постановление Администрации Городского округа Балашиха
о назначении общественных обсуждений (слушаний), огласила выполнение требований по
информированию общественности.
Слово было представлено докладчикам:
1. Новиков П.В. – начальник лесного отдела ФГБУ «Национальный парк «Лосиный
остров».
Обсуждение:
1. Член Общественного Экспертного совета при управлении экологии и
природопользования Администрации Городского округа Балашиха, Горюнов Б.А.: от
нашего совета были отправлены замечания, предложения, Вы ответили, что все
исправили, все переделали, Вы нам это представите?
Ответил начальник отдела лесного хозяйства Федерального государственного
бюджетного учреждения «Национальный парк «Лосиный остров» Новиков П.В.:
материалы есть в напечатанном виде, а также у нас на сайте. Замечания учтены, внесены и
опубликованы.
Горюнов Б.А.: Что касается Ваших публикаций в СМИ, не увидели публикацию в
федеральной газете, по крайней мере, в Российской газете такого нет.
Новиков П.В.: Я готов предоставить публикацию в федеральной газете, не в
Российской газете, а в газете федерального уровня.
2. Председатель правления Общественной организации «Региональный центр
общественного контроля Московской области», Галл Н.Д. просит зачитать направленные
Общественным экспертным советом Городского округа Балашиха замечания и
предложения по материалам ОВОС.
Заслушали замечания и предложения, направленные Общественным советом
Городского округа Балашиха в ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров»
(прилагается).
3. Председатель правления Общественной организации «Региональный центр
общественного контроля Московской области», Галл Н.Д.: в связи с заявленными
требованиями, все-таки с какой целью включается в состав Лосиного Острова земельные
участки на которых стоят жилые дома?
Ответил начальник отдела лесного хозяйства Федерального государственного
бюджетного учреждения «Национальный парк «Лосиный остров» Новиков П.В..:
проведены все работы нашей проектной организацией и в состав национального парка
включаются только леса Минобороны, земли Гослесфонда и земельные участки г.Москвы
с кад.№№ 50:15:0000000:124, 50:15:0041101:50 , 50-50-15/021/2008-275. Земельные
участки других собственников не включаются.
Галл Н.Д.: т.е. не включаются те участки, где стоят жилые дома?
Новиков П.В. если на них оформлены права собственности, то они не включаются.
4. Житель Абрамцево Филиппов Б.В.: Горенский лесопарк резко отрезан, а там
еще есть лес вдоль улицы Орджоникидзе, больше 100 га, почему он не включается в
состав ООПТ? Почему включают земли Мазуринского озера?
Ответил начальник отдела лесного хозяйства Федерального государственного
бюджетного учреждения «Национальный парк «Лосиный остров» Новиков П.В.: все
границы у нас согласованы с Комитетом лесного хозяйства Правительства Московской
области.
5. Житель Абрамцево Филиппов Б.В.: По генплану Администрация планировала
строительство хорды, получается на этой территории будет ООПТ, как генплан
согласуется с планами национального парка? Зачем все это делается?
Ответил Заместитель главного инженера — Руководитель мастерской проектов
межевания и геоинформационного мониторинга ГУП МО НИиПИ градостроительства
Богачев П.С.: Эта территория не будет включена в национальный парк, оставлены
коридоры. Это было решение Министерства природы РФ по поручению зампредседателя
Правительства РФ.
6. Житель Абрамцево Филиппов Б.В.: Сейчас в Горенский лесопарк можно ходить
свободно, а когда это будет Лосиным Островом, то скажут необходимо получить
разрешение Администрации.
Ответил начальник отдела лесного хозяйства Федерального государственного
бюджетного учреждения «Национальный парк «Лосиный остров» Новиков П.В.: вход
ограничен только в особо охраняемую и заповедную зону.
Заместитель главного инженера — Руководитель мастерской проектов межевания и
геоинформационного мониторинга ГУП МО НИиПИ градостроительства Богачев П.С.:
проект функционального зонирования не предусматривает на присоединяемых участках
этих зон, только рекреационную и хозяйственную.
7. Председатель правления Общественной организации «Региональный центр
общественного контроля Московской области» Галл Н.Д. внесла предложение по
включению Мазуринского озера: не делать Мазуринское озеро зоной хозяйственно-
бытового назначения, а сделать его полноценной зоной Лосиного Острова, с
восстановлением флоры, фауны данного озера, а также близлежащих зеленых зон.
Житель Абрамцево Пирматов Дмитрий поддержал предложение, вынесенное
Галл Н.Д.
8. Житель Абрамцево Филиппов Б.В. и Представитель Общественного
экспертного совета Городского округа Балашиха Горюнов Б.А. вынесли предложение
заслушать ответы ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» на направленные
Общественным экспертным советом Городского округа Балашиха замечания и
предложения по материалам ОВОС.
Ответил начальник отдела лесного хозяйства Федерального государственного
бюджетного учреждения «Национальный парк «Лосиный остров» Новиков П.В.: все
направлялось письменно в адрес заявителя.
Заказчик предоставил комиссии письменные материалы – ответы на отправленные
ранее замечания, предложения от общественного экспертного совета Городского округа
Балашиха.
Заслушали ответы ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» на отправленные
ранее замечания, предложения от Общественного Экспертного совета Городского округа
Балашиха
9. Член Общественного Экспертного совета Городского округа Балашиха Горюнов
Б.А. вынес предложение заслушать обращение от жителей района «Новое Измайлово».
Заслушали обращение от жителей района «Новое Измайлово» (прилагается).
10. Житель Абрамцево Филиппов Б.В. вынес предложение для руководства
национального парка «Лосиный остров» сделать постановление на бесплатное посещение
национального парка.
11. Выступление Советника Главы Городского округа Балашиха, члена экспертного
совета при Минэкологии Московской области Баташова А.Г.:
Проект хороший, на мой взгляд, границы определены очень мудро, с учетом
зонирования. Единственное беспокоит, что изначально обсуждалось, что будет и Озерное
лесничество, хотелось бы, что бы данная работы была продолжена.
Сейчас стоит задача спасти городские леса, мы не знаем, как будет дальше
эволюционировать лесной кодекс РФ, но мы точно знаем, что если территорию
Горенского лесопарка будет включена в Лосиный Остров, то этот важнейший лес в
Городской черте сохранится.
Состояние этого леса плачевное. Часть Горенского лесопарка нуждается в
восстановление и эти работы необходимо включить. Мазуринское озеро – подмосковный
Арал, одна из крупнейших экологических катастроф в области. Рекультивация
Мазуринского озера — это мечта жителей Городского округа Балашиха. Я прошу
представителей Лосиного Острова взять это на заметку.
Важно, чтобы при проектировании зон национального парка, были учтены
интересы жителей мкр. Новое Измайлово, 1 мая, Гагарина и Авиаторов. Чтобы территория
леса, где все гуляют не напоминала заболоченную помойку, а получило достойное
благоустройство в интересах жителей.
Поддерживаю что территорию рядом с ул.Орджоникидзе не присоединили к
национальному парку, т.к. считаю, что территории рядом с ул. Орджоникидзе и
Зеленовкой, ул. Победы, рядом с парком и мкрн Новый Свет нужно развивать как
парковую зону, ее необходимо брать на баланс города.
Я очень рад, что национальный парк проявился в Городском округе Балашиха, я
считаю, что Лосиному Острову необходимо выстраивать отношения с жителями и
Администрацией Городского округа Балашиха.
При организации работы на присоединяемых участках, прошу укомплектовать
необходимым штатным расписанием территорию, соблюсти норматив 1 лесничий на 100
га, что бы за ней был должный уход.
12. Житель Абрамцево Пирматов Дмитрий вынес предложение по обустройству
переходов для животных между новыми, присоединяемыми территориями и уже
имеющимися у национального парка «Лосиный остров».
Ответил начальник отдела лесного хозяйства Федерального государственного
бюджетного учреждения «Национальный парк «Лосиный остров» Новиков П.В.: такие
предложения будут вноситься после утверждения границ национального парка.
В заключение Заместитель председателя комиссии поблагодарил всех
присутствующих и подвел итоги публичных слушаний.
Комиссия и участники общественных слушаний, заслушав и обсудив
выступления, пришли к следующим выводам:
1. Общественные обсуждения материалов «Оценка воздействия намечаемой
деятельности на окружающую среду в составе материалов комплексного экологического
обследования участков Монинского участкового лесничества Московского лесничества
Минобороны России и Горенского участкового лесничества Ногинского лесничества ГКУ
«Мособллес», обосновывающие придание этой территории правового статуса особо
охраняемой природной территории федерального значения «Национальный парк
«Лосиный остров» в форме слушаний состоялись.
2. Все замечания и рекомендации, в том числе поступившие от
общественности являются неотъемлемой частью настоящего протокола, в строгом
порядке должны быть учтены заказчиком и отражены в материалах по оценке воздействия
на окружающую среду.
3. Комиссия по организации и проведению общественных обсуждений в
соответствии с Российским законодательством оставляет право о принятии решения о
придании участкам Монинского участкового лесничества Московского лесничества
Минобороны России и Горенского участкового лесничества Ногинского лесничества
ГКУ «Мособллес» правового статуса особо охраняемой природной территории
федерального значения – «Национальный парк «Лосиный остров» с учетом замечаний и
предложений поступивших от общественности за федеральными органами
исполнительной власти: (Росприроднадзор — в полномочия которого входит организация и
проведение государственной экологической экспертизы федерального уровня в
отношении объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня),
(Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации — федеральный
орган исполнительной власти, в ведении которого находится особо-охраняемая природная
территория федерального значения).
4. Разместить протокол общественных слушаний на официальном сайте
Администрации Городского округа Балашиха и в газете «Факт».
Комиссия по организации общественных обсуждений
Приложение 1
В комиссию по организации и проведению
общественных обсуждений материалов
«Оценка воздействия намечаемой деятельности
на окружающую среду в составе материалов
комплексного экологического обследования
участков Монинского участкового лесничества
Московского лесничества Минобороны России
и Горенского участкового лесничества
Ногинского лесничества ГКУ «Мособллес»,
обосновывающие придание этой территории
правового статуса особо охраняемой природной
территории федерального значения
«Национальный парк «Лосиный остров».
Московская область, г. Балашиха, ш. Энтузиастов, д.37
от Общественного Экспертного Совета
при управлении экологии и природопользования г.о. Балашиха
Направляем предложения и замечания по предмету общественного обсуждения
материалов «Оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду
(ОВОС) в составе материалов комплексного экологического обследования участков
Монинского участкового лесничества Московского лесничества Минобороны России и
Горенского участкового лесничества Ногинского лесничества ГКУ «Мособллес»,
обосновывающие придание этой территории правового статуса особо охраняемой
природной территории федерального значения «Национальный парк «Лосиный остров».
1. В нарушение требований “Положения об оценке воздействия намечаемой
хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации” (
ОВОС ), утвержденного Приказом Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. № 372, в
материалах ОВОС заказчиком не представлены описания альтернативных вариантов
достижения цели, заявленной намечаемой хозяйственной деятельности, включая
предлагаемый и “нулевой вариант”( отказ от деятельности), а также обоснование выбора
варианта намечаемой хозяйственной и иной деятельности из всех рассмотренных
альтернативных вариантов.
Просим и предлагаем заказчику до проведения общественных слушаний в
материалах ОВОС, представить описания альтернативных вариантов достижения цели,
заявленной намечаемой хозяйственной деятельности, включая предлагаемый и “нулевой
вариант” (отказ от деятельности), а также обоснование выбора варианта намечаемой
хозяйственной и иной деятельности из всех рассмотренных альтернативных вариантов.
2. В нарушение требований “Положения об оценке воздействия намечаемой
хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации” (
ОВОС ) согласно п. 2.7. Заказчик ( ФГБУ национальный парк «Лосиный остров») обязан
предоставить всем участникам процесса оценки воздействия на окружающую среду
возможность своевременного получения полной и достоверной информации (принцип
достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу),
но в представленных материалах ОВОС отсутствует полная и достоверная информация :
а) о существующей о площади НП «Лосиный остров».
Согласно материалов ОВОС, площадь НП « Лосиный остров, составляет 12 400 га. и
данная информация является не достоверной , так как в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 280 и в соответствии с
Положением о НП «Лосиный остров ( Приказ Минприроды РФ от 26.03.2012 г.
№82) общая площадь национального парка составляет 12 881 га включая также земли
других собственников и пользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации
общей площадью 908,7 га.
Согласно материалов ОВОС границы муниципального образования (г.о. Балашиха)
входят 4 тыс. га. национального парка «Лосиный остров», данная информация то же
является не достоверной, так как не соответствует постановлению администрации
Балашихинского района МО от 16.02.1995 г № 163, согласно которому общая площадь НП
«Лосиный остров» в границах г.о. Балашиха составляет 4993,6 га.
Просим и предлагаем заказчику до проведения общественных слушаний в
материалах ОВОС, исправить технические ошибки о существующей общей площади НП и
о площади НП в муниципальном образовании г.о. Балашиха.
б) о площади проектируемой ООПТ.
Одной из уникальной характеристики любого земельного участка является
площадь и координаты границ.
В материалах ОВОС полностью отсутствует информация о площади
проектируемой ООПТ.
Так же отсутствует информация о площади и границах земельного участка,
проектируемого ООПТ, который планирует использовать ФГБУ НП «Лосиный остров»,
на правах постоянного и бессрочного пользования.
Просим и предлагаем заказчику до проведения общественных слушаний в
материалах ОВОС, предоставить достоверную и полную информацию о площадях,
проектируемых ООПТ совместно с картой-схемой, а также информацию о границах и о
площадях земельных участков, которые планирует использовать ФГБУ НП «Лосиный
остров», на правах постоянного и бессрочного пользования в каждом муниципальном
районе, где проектируется создание ООПТ.
в) о площади и о карте-схеме предполагаемых зон функционального зонирования
НП.
Согласно материалов ОВОС, в национальном парке «Лосиный
остров» предлагается дифференцированный режим особой охраны и выделение 5
функциональных зон, в том числе:
Заповедная зона, площадь 180 га
Особо охраняемая зона, площадь 42900 га
Зона охраны памятников истории и культуры площадь 900 га
Рекреационная зона площадь 65600 га
Хозяйственная зона площадь 1290 га
Суммарная площадь предполагаемых зон в результате дифференцированного режима
зонирования НП составляет 12410 га.
Данная информация является не достоверной и не полной, так как с учетом площади
проектируемой ООПТ, которая, по предварительной оценке, составит примерно 21%
(2700 га) от общей площади национального парка и с учетом существующей площади НП
(12881 га), общая предполагаемая площадь всех пяти зон НП, составит примерно 15581 га
В материалах ОВОС, по результатам исследования проектируемой территории ООПТ, не
обозначены и не выделены функциональные зоны, в материалах ОВОС отсутствует схема
функционального зонирования, проектируемого ООПТ.
Просим и предлагаем заказчику до проведения общественных слушаний в
материалах ОВОС, предоставить карту- схему функционального зонирования,
проектируемого ООПТ и предоставить полную и достоверную информацию об общей
предполагаемой площади НП с учетом присоединяемых территорий.
г) о расположении проектируемых ООПТ.
В материалах ОВОС указано, что земли Горенского лесничества и участки
Монинского УВЛ непосредственно примыкают к границе НП «Лосиный остров».
Данная информация не достоверна, так как все проектируемые ООПТ не связаны
(не граничат) между собой и не примыкают к границе НП «Лосиный остров», поэтому
миграция животных с существующих территорий НП на проектируемые ООПТ не
представляется возможной.
Просим и предлагаем заказчику до проведения общественных слушаний в
материалах ОВОС, исправить техническую ошибку о расположении проектируемых
ООПТ.
д) о режиме особой охраны территории национального парка в соответствии с
действующим федеральным законом «Об ООПТ».
Согласно материалов ОВОС, жители городов и поселков Восточного Подмосковья
получат свободный доступ в леса присоединяемых участков, которые предполагается
отнести к рекреационной зоне парка, а также указано, что туристическая и любая другая
деятельность на территории национального парка будет осуществляться способами, не
противоречащими действующему законодательству и установленному режиму особой
охраны.
На официальном сайте НП «Лосиный остров» имеется информация о
еженедельных результатах работы государственной инспекции НП, где регулярно за
пребывание на особо охраняемой природной территории НП без разрешения дирекции
национального парка возбуждаются дела об административных правонарушениях.
В материалах ОВОС а разделе режим особой охраны территории национального
парка отсутствует информация о том , что в соответствии с пунктом 6 статьи 15 ФЗ «Об
ООПТ» «пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков,
расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся
работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих
управление национальными парками, должностными лицами федерального органа
исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается
только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения,
осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа
исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.
За посещение физическими лицами территорий национальных парков (за
исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) в целях туризма
и отдыха федеральными государственными бюджетными учреждениями,
осуществляющими управление национальными парками, взимается плата, порядок
определения которой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в
ведении которого находятся национальные парки.»
С учетом того, что понятие «в целях отдыха и туризма» законом не определено ,
указанная норма федерального закона « Об ООПТ» не способствует развитию туризма и
отдыха на территории национального парка, так как жители, в том числе г.о. Балашиха в
границах проектируемого ООПТ, а значит в любой зоне НП, включая реакционную зону ,
которая предназначена для развития туризма, для отдыха и оздоровления посетителей ,
будут ограничены в возможности посещения, прилегающих к населенным пунктам
природных территорий, так как жители обязаны получать в дирекции парка разрешение на
посещение любой территории национального парка (кроме населенных пунктов), при
этом, посещение в целях туризма и отдыха может быть платным.
Это неминуемо приведет к социально-экономическому напряжению в четырех
муниципальных районах Московской области и к необоснованным конфликтам между
руководством ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров», осуществляющего
управление национальным парком, с местными жителями.
Просим и предлагаем заказчику до проведения общественных слушаний в
материалах ОВОС, в разделе режим особой охраны территории национального парка,
разместить полную и достоверную информацию, а именно разместить полный
текст пункта 6 статьи 15 ФЗ «Об ООПТ».
ж) о посторонних землепользователях, которых планируют включить в границы
проектируемой ООПТ.
Согласно материалов ОВОС, в границах присоединяемой территории находятся
многочисленные садово-дачные кооперативы, а также на территории внутри лесных
массивов расположены дороги, села, дома отдыха, дачные участки. Часть из них может
быть включена в состав территории национального парка на правах сторонних
пользователей, без изъятия из хозяйственного пользования.
В материалах ОВОС полностью отсутствует информация о площади земельных
участков сторонних пользователей и информация о том, где расположены на карте-схеме
и какие садово-дачные кооперативы, а также села, дома отдыха и дачные участки будут
включены в состав проектируемого ООПТ на правах сторонних пользователей, без
изъятия из хозяйственного пользования.
Просим и предлагаем заказчику до проведения общественных слушаний в
материалах ОВОС, предоставить полную и достоверную информацию о
посторонних землепользователей , которых заказчик планирует включить в границы
проектируемой ООПТ, а так же просим заказчика ответить на вопрос — С какой целью и
для чего ФГБУ НП «Лосиный остров» планирует включить в состав ООПТ земельные
участки с кадастровым номером 50:15:0040502:142 и 50:15:0040502:143, на которых
построены жилые дома ( дачное товарищество Металлург -3 ) ?
з) о оценке современного состояния территорий, примыкающих г границам
проектируемой ООПТ и о перспективах освоения и развития рассматриваемой территории
в разрезе действующих в регионе и готовящихся к утверждению схем территориального
планирования, генеральных планов развития.
В материалах ОВОС отсутствует реальная оценка современного состояния
развития территорий, примыкающих к границам проектируемого ООПТ с учетом
проектов Генерального плана г.о. Балашиха, Щелковского района, г. Монино и
Ногинского района.
Просим и предлагаем заказчику до проведения общественных слушаний,
провести реальную оценку современного состояния развития территорий, примыкающих
к границам проектируемого ООПТ с учетом проектов Генерального плана г.о. Балашиха,
Щелковского района, г. Монино и Ногинского района и результаты данной оценки
разместить в материалах ОВОС.
е) о текущих и единовременных затратах, связанных с расширением национального
парка «Лосиный остров».
Охранная зона ООПТ по периметру границ НП, которая предназначена для
предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на национальный парк,
является неотъемлемой частью, проектируемой ООПТ.
В материалах ОВОС полностью отсутствует информация о охранной зоне ООПТ,
включая затраты на ее создание, так же отсутствует карта-схема проектируемой охранной
зоны ООПТ и отсутствует информация о режиме данной охранной зоны ООПТ.
Просим и предлагаем заказчику до проведения общественных слушаний в
материалах ОВОС, предоставить карту-схему проектируемой охранной зоны ООПТ,
примыкающей к границам проектируемой ООПТ, а также в материалах ОВОС,
предоставить полную и достоверную информацию о режиме данной охранной зоны
ООПТ и предоставить расчет о предполагаемых затратах, которые необходимы для
создания этой охранной зоны ООПТ.
3. Техническое задание на проведение ОВОС является неотъемлемой частью
материалов ОВОС, но заказчик (ФГБУ НП «Лосиный остров») не обеспечил доступ
общественности и других участников ОВОС к техническому заданию в настоящее время и
на этапе уведомления, предварительной оценки и составления технического задания.
В соответствии п.4.3 «Положения об оценке намечаемой хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», утвержденного приказом
Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372, зарегистрированного Минюстом России
04.07.2000 № 2302, заказчик ОВОС ( ФГБУ НП «Лосиный остров») обязан был
произвести информирование общественности и других участников оценки воздействия на
окружающую среду на этапе уведомления, предварительной оценки и составления
технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду.
Информация в кратком виде должна была быть опубликована заказчиком в официальных
изданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы
федерального уровня) в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых
намечается реализация объекта государственной экологической экспертизы, а также на
территории которых намечаемая хозяйственная и иная деятельность может оказать
воздействие.
Представленные материалы ОВОС разработаны с грубыми нарушениями
«Положения об ОВОС» и не соответствуют требованиям указанного Положения, так
как информация о намечаемой деятельности ФГБУ НП «Лосиный остров» , на этапе
уведомления, предварительной оценки и составления технического задания на проведение
оценки воздействия на окружающую среду, на сколько известно, не была опубликована в
том числе в официальном издании федеральных органов исполнительной
власти («Российской газете»), что является нарушением п.4.3 Положения об оценке
намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской
Федерации, утвержденного приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372.
В нарушение требований “Положения об оценке воздействия намечаемой
хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации”,
заказчиком не представлено техническое задание на проведение оценки воздействия на
окружающую среду.
Просим и предлагаем заказчику до проведения общественных слушаний,
представить техническое задание на проведение ОВОС.
Так как материалы ОВОС не соответствуют требованиям и принципам “Положения
об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую
среду в Российской Федерации”, утвержденной Приказом Госкомэкологии РФ от 16 мая
2000 г. № 372, считаем необходимым, что бы ФГБУ Национальный парк “Лосиный
остров” доработал представленные материалы ОВОС, с учетом замечаний и предложений,
которые изложены в данном обращении.
Только после того, как материалы ОВОС будут соответствовать требованиям
“Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду в Российской Федерации”, предлагаем в соответствии с
законодательством РФ провести общественные слушания по материалам ОВОС.
Согласно проекта генерального плана г.о. Балашиха, в настоящее время
рассматривается вопрос реконструкции автомобильной дороги А-103 «Щелковское
шоссе» на территории национального парка «Лосиный остров». Реконструкция дороги
приведет к сокращению лесопокрытых территорий национального парка. В связи с этим,
правительством Московской области было принято решение о расширении границ ООПТ
за счет присоединения территории Монинского участкового лесничества, Московского
лесничества Минобороны России, Горенского участкового лесничества и Ногинского
лесничества. Эта информация в материалах ОВОС отсутствует.
Согласно заявления в «Российской газете» министра экологии и
природопользования Московской области Александра Когана , для расширения
Щелковского шоссе с территории парка изымут 43 гектара земли, а добавят 2,7 тыс.га. и
эта прирезка станет компенсацией за ту часть деревьев, которую придется вырубить при
расширении Щелковского шоссе на областной части «Лосиного
острова». https://rg.ru/2016/10/10/reg-cfo/k-losinomu-ostrovu-prisoediniat-novye-territorii.html
Как один из альтернативных вариантов — “нулевой вариант” (отказ от
деятельности), предлагаем ФГБУ НП «Лосиный остров» отказаться от
присоединения территории Монинского участкового лесничества Московского
лесничества Минобороны России и Горенского участкового лесничества Ногинского
лесничества к НП «Лосиный остров», так как считаем, что сама идея и уже действие по
присоединению к «Лосиному острову» иных лесных территорий — абсолютно бесполезная
и даже вредная.
Во-первых, существующие защитные леса (проектируемые ООПТ) в настоящее
время имеют охраняемый статус. («Лесной кодекс РФ»).
Во-вторых, никаких реальных компенсаций нет, так как присоединяемые леса уже
существуют, никаких дополнительных площадей к национальному парку для
лесовосстановления (например, для восстановления коренных лесов) реально не
присоединяется.
В-третьих, п.6 ст. 15 закона «Об ООПТ» не способствует развитию туризма и
отдыха на проектируемых ООПТ и использование этой статьи закона неизбежно приведет
к социально-экономическому напряжению в четырех муниципальных районах
Московской области и к необоснованным конфликтам между руководством ФГБУ
Национальный парк «Лосиный остров», осуществляющего управление национальным
парком, с местными жителями и с жителями, участки которых будут включены в границы
НП на правах сторонних пользователей.
В-четвертых, «компенсаций» исключаемым из национального парка территориям за
счёт других «присоединяемых» территорий законом не предусмотрено и так же законом не
предусмотрено изъятие земельных участков из состава национальных парков.
В-пятых, все проектируемые ООПТ не связаны (не граничат) между собой и не
связаны с существующими границами НП «Лосиный остров», что не способствует
развитию и миграции животных в границах НП.
Так как в настоящее время в нашей стране крупные проблемы с экономикой и
финансами , предлагаем, часть бюджетных средств , которые необходимы для создания и
эксплуатации проектируемых ООПТ, направить для сохранения существующего НП
«Лосиный остров» и для сохранения Монинского участкового лесничества, Московского
лесничества Минобороны России , Горенского участкового лесничества и Ногинского
лесничества, а так же для восстановления более 43 га лесов Московской области, которые
будут уничтожены, если дублер Щелковского шоссе пройдет по территории НП
«Лосиный остров».
Председатель Экспертного Совета Исаева Т.М.
«18» октября 2016 г.
